Административно правовой статус иностранных граждан

Как бы сложно это ни звучало для людей, которые не связаны с юриспруденцией, по факту это означает то, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют в Российской Федерации права и обязанности наравне с гражданами РФ. Как и граждане РФ они так же обязаны соблюдать законы Российской Федерации независимо от того как долго будут находиться в России или находились ранее. Кроме тех случаев, которые установлены Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации.

О том, каким административно-правовым статусом в России обладает иностранный гражданин и о правилах его пребывания, читайте в этой статье.

Кто регулирует сферу миграции?

Регулирование в сфере миграции, надзором и предоставлением государственных услуг, а так же их исполнением, занимается Федеральная Миграционная Служба (ФМС). Именно этот федеральный орган исполнительной власти отвечает практически за всю документацию.

Разделение лиц, не имеющих Российского гражданства и находящиеся на территории РФ, изначально производится на две группы:

• Иностранные граждане, у которых имеется гражданство (или подданство) иностранного государства. Обязательным должно быть подтверждение этого фактора, то есть соответствующий документ, имеющий переведённую копию, заверенную нотариально.
• Лица без гражданства (апатрид), обязаны иметь документ иностранного государства, признаваемый международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность без гражданства. Отсутствие гражданства может возникнуть в случае, если лицо утрачивает имеющееся гражданство и не обретает нового. Так же сюда относятся иностранные граждане, у которых нет доказательств гражданства. Точно так же, в случае, если документ не на русском языке, требуется нотариально заверенный перевод документа. Документом, удостоверяющим личность, лицам без гражданства может так же служить выданный вид на жительство.

Помимо иностранного документа, удостоверяющего личность данного лица без гражданства, должны быть:

• Разрешение на временное проживание;
• Вид на жительство;
• Иные документы, предусмотренные ФЗ в качестве документов, удостоверяющих личность в РФ.

Пребывание иностранных граждан в Российской Федерации

Есть различные классификации иностранных граждан и лиц без гражданства. Самая основная из них это именно классификация по времени нахождения на территории РФ:

• Временное пребывание (приглашение на въезд в Российскую Федерацию). Это вид пребывания именно на основании визы или же миграционной карты. А самсрок временного пребывания для иностранного гражданина в РФ определяется конкретным сроком действия визы или же, в случае, если пребывание обусловлено порядком, не требующим визы — не более 90 суток с момента въезда;

• Временное проживание, включающее в себя само разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. Это более длительное разрешение на временное пребывание, обычно дающееся перед самим фактом получения вида на жительство. Право на временное проживание иностранных граждан оформляется в виде пометки в документе, удостоверяющем личность. Срок действия разрешения на временное проживание- 3 года.Решение по выдаче данного разрешения иностранному гражданину, прибывшему в безвизовом порядке, принимается территориальными органами ФМС России в течение шестидесяти суток с момента подачи заявления от иностранного гражданина. Выдача же производится в течение шести месяцев и может быть только в пределах квоты. Без учёта квоты оно может быть выдано только если иностранный гражданин:родился на территории РСФСР, состоял в гражданстве СССР, родился на территории РФ, признан нетрудоспособным и при этом имеет дееспособных сына (дочь), обладающих гражданством РФ, имеет нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

• Постоянное проживание, являющее собой вид на жительство. Данный документ не только позволяет проживать на территории РФ, но и свободно покидать страну, так же без ограничений возвращаясь. И является при этом документом, который удостоверяет личность иностранного гражданина. Подача заявления на получение вида на жительство иностранным гражданином должна осуществляться не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока временного разрешения на проживание, а одно из основных условий для получения — это проживание на территории РФ не менее года по официальному разрешению на временное проживание. Выдается вид на жительство на срок до пяти лет, по истечению которого может быть продлён.
• Транзитом пересекающие территорию РФ, действующие согласно Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Стоит так же отметить, что есть разделения по принципу подчинённости Юрисдикции РФ:

• Обладающие или не обладающие дипломатическим иммунитетом;
• Военнослужащие иностранных военных сил (экипаж военных кораблей, служащие военных частей или же военно-воздушных сил стороннего государства);
• Члены государственных, межправительственных, межпарламентских и иных делегаций похожего уровня;
• Служащие каких-либо международных организаций;
• Сотрудники, работающие по контрактам с Российскими предприятиями (учреждениями, организациями, компаниями и пр.);
• Свидетели или иные лица, чей статус определен международными договорами.

А так же разделение по целям нахождения в РФ:

• Сотрудники (работники) дипломатических, консульских, международных организаций;
• Журналисты или корреспонденты;
• Преподаватели в учебных заведениях.

Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства

Если не брать в расчёт стандартное понимание прав и обязанностей, включающее в себя соблюдение законов РФ, а так же уже выше описанных правил, касающихся въезда в страну, то можно выделить несколько отличительных особенностей для иностранных граждан или лиц без гражданства:

1. Они не могут быть приняты на государственную службу (как обычное трудоустройство в государственные службы, так и служба в органах полиции, к примеру). И так же не допускаются к абсолютно любой деятельности, связанной с государственными тайнами;
2. На них не распространяется необходимость воинской службы;
3. Для них существуют ограничения по передвижению и выбору мест проживания (в зависимости от специфики документов, разрешающих пребывание в РФ);
4. Они могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной ОВД, но исключительно при условии вывоза данного оружия из страны в течение пяти дней с момента приобретения. В противном случае оно будет конфисковано;
5. Им может быть запрещен выезд из РФ, если возникнут обстоятельства, установленные законодательством;
6. Они не имеют права избирать кого-либо или баллотироваться в органы государственной власти, включая участие в референдумах.

Есть понятия общего и административно-правового статуса, которые следует различать. Каждое лицо, законно находящееся на территории РФ, обладает общим статусом, практически равным для всех. И вместе с этим одновременно может обладать специальным статусом, который дополняет или ограничивает общую правосубъективность или же никак не влияет на неё.

Об авторе

Александр Еремеев

Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.

(Пока оценок нет)

Загрузка...